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泉州实施深化医药改革方案 2017年公立医院药占比降至30%

2015-05-30 09:45点击数(0)
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基层医疗服务水平的提高,是百姓福祉。 今后5年,泉州将全面深化医改,努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局,力争在公立医院改革、社会资本办医等方面形成特色,发挥...
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        基层医疗服务水平的提高,是百姓福祉。

        今后5年,泉州将全面深化医改,努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局,力争在公立医院改革、社会资本办医等方面形成特色,发挥典型示范作用,争当改革排头兵。记者从昨日召开的全市医改暨卫生工作会议上获悉,泉州市制订《泉州市深化医药卫生体制改革试点实施方案》(以下简称《方案》),目前《方案》已正式印发实施。

        医改列出时间表 2017年彻底破除以药补医机制

        《方案》制订了医改时间表,具体如下:

        2015年,持续推进公立医院综合改革,加快建立现代医院管理制度,深化医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革;落实完善相关配套政策措施,进一步深化基层医疗机构运行机制改革,提升基层医疗服务水平,鼓励社会资本办医,优化医疗资源配置。

        2017年,基本形成分级诊疗制度,以药补医机制彻底破除,在控制医药总费用的基础上,公立医院药占比降低到30%以下;多元办医格局初步形成,确保到2017年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右;城乡居民基本医保人均政府补助标准提高到450元以上,个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右。

        2020年,公立医院综合改革全面深化,现代医院管理制度普遍建立;多元办医格局基本形成,非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的25%左右。

        加快医院扩建项目 优先发展县级医院

        《方案》提出,泉州将加快建设市妇产医院,加快福医大附属二院东海院区二期、市第一医院城东分院二期、市中医联合医院二期、市光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院综合病房楼及传染病院二期等市级项目建设;床位使用率在80%以下的公立医院不再扩建;每千人医疗机构床位数低于3张的鲤城、丰泽、洛江、石狮、晋江、安溪、泉州台商区等县(市、区),要进一步扩充医疗资源,盘活乡镇卫生院现有床位,提高使用率。

        调整区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划,优先发展县级医院。全市按常住人口计算,2015年每千人床位数达到3.7张,2017年达到4.3张,2020年达到6张。每个县(市)要办好1-2家县级公立医院,30万以上人口的县(市)至少要有1家医院达到二级甲等水平。新建医疗机构要重点向新区、环湾等区域布局。鼓励非公立医疗机构发展高端和紧缺学科的专科医院。

        深化泉台医学教育合作 建立医联体试点

        《方案》提出,改善泉州医高专办学条件,提升办学水平。深化泉台医学教育合作,优先引进台湾优质高等医学教育资源,积极创造条件,抓紧申办本科医学院。完善住院医师、全科医生规范化培训制度,2017年力争实现每万人拥有2-3名全科医生,2020年力争实现每万人拥有4名全科医生的目标。鼓励二级以上公立医院中、高级医(技)师自愿延长退休年龄,到基层或非公立医院继续工作。

        整合现有城市医疗卫生资源,以市第一医院、福医大附属二院等城市三甲医院为龙头,与县级医院或城市社区卫生服务中心建立医联体(医疗集团);县域要以县级医院为龙头,与乡镇卫生院建立医联体,2015年每个县(市、区)要建立1-2个医联体试点。

        挤压药价虚高水分 严肃查处过度医疗

        《方案》要求,公立医院全面实行药品(不含中药饮片)、耗材零差率,医院因此减少的收入通过医疗服务价格调整、财政补偿、医院分担三方面进行补偿。医疗服务价格调整方案要与医保支付、财政补偿政策“三合一”同步出台,同步实施。最大限度挤压医药价格虚高水分,逐步建立现代医院法人治理结构,推进绩效工资制度改革,建立适应医疗行业的薪酬制度。完善药品流通保障机制。

        鼓励台港澳资本 在泉设立医疗机构

        《方案》提出,泉州支持企事业单位、社会团体、慈善机构、基金会、商业保险机构以及其他社会组织、个人采取独资、合资、合作、股份制等多种方式办医;鼓励、支持台、港、澳资本或服务者到泉州设立合资合作医疗机构或独资医院,支持台、港、澳医师到泉州短期行医(短期是指3年期限,期满可再次注册办理)。

        鼓励中心市区或有条件的县(市、区)规划建设医疗园区,积极吸引国内外有实力的医疗实体参与医疗园区建设;鼓励各类社会资本与国内名医院合作,在泉州举办高端的综合医院和专科医院。

        设中医药发展资金 创全国中医药先进市

        《方案》要求,泉州将设立基层卫生发展专项资金,完善提高农村医疗卫生机构设施、设备配备等条件。建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络,2017年力争县域内就诊率提高到90%左右。

        出台扶持政策加强中医药能力建设,各级财政按照每年1元以上/每人的标准,设立中医药发展专项资金及专业人才培养资金;各级中医院的医保(新农合)报销比例降低一个医院等级标准执行,最低按一级标准执行,争创全国中医药先进市。

     

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